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Définition des transferts en nature
La définition courante des transferts en nature est celle de biens ou de services qui sont directement fournis aux pauvres plutôt que de leur être donnés sous forme de paiements en espèces. Les transferts en nature sont utilisés par le gouvernement d'un pays pour fournir à ses citoyens une aide sociale. Un gouvernement qui fournit à ses citoyens un bon de logement ou une aide à la nutrition leur fournit des transferts en nature puisqu'il n'y a pas d'argent liquide distribué.
Un transfert en nature est un transfert de biens ou de services plutôt que d'argent, effectué par un gouvernement en faveur de ses citoyens les plus pauvres.
Les transferts en nature fournissent aux gens une forme de revenu supplémentaire puisqu'ils fournissent les biens et les services pour lesquels ces personnes dépenseraient leur revenu. Un gouvernement peut choisir d'utiliser ces types de transferts parce qu'il peut réglementer ce à quoi le bénéficiaire consacre son aide.
Il existe différents niveaux de transferts en nature. Certains, comme les bons d'alimentation et les bons de logement, donnent au bénéficiaire un certain degré de contrôle sur ce qu'il dépense, tant qu'il respecte les directives du gouvernement. Les programmes de nutrition, par exemple, peuvent être appliqués à divers types d'aliments et de boissons, mais ils ne peuvent pas être utilisés pour acheter de l'alcool. D'autres transferts en nature sont limités au service qu'ils fournissent, comme l'assurance-maladie. L'assurance-maladie est fournie par le gouvernement, et le bénéficiaire n'a que très peu d'influence sur ses options de traitement.
Un autre type de transfert en nature
Les transferts en nature ne sont pas seulement utilisés par le gouvernement pour aider la population la plus pauvre. Les transferts en nature sont également utilisés lors du transfert d'actifs d'investissement d'une société de courtage ou d'un compte à un autre. Les investisseurs achètent des actifs et les conservent sur un compte, puis décident de les transférer sur un autre compte. Un investisseur peut vouloir changer de société de courtage s'il n'est plus satisfait du service qu'il reçoit, si les frais sont trop élevés ou si la société ne produit pas les résultats qu'il souhaite. Il peut choisir de transférer ses actifs ou de les vendre. S'ils les vendent, ils doivent payer des impôts sur les plus-values réalisées sur la valeur de ces biens. Pour éviter d'avoir à payer ces plus-values, les investisseurs effectueront un transfert en nature de leurs actifs d'une société de courtage à une autre qui répond mieux à leurs besoins. Ce type de transfert en nature peut prendre jusqu'à une semaine.
Transferts en nature Pauvreté
Les transferts en nature du gouvernement à ses citoyens sont souvent utilisés pour atténuer la pauvreté en élevant le niveau de vie des gens. Cependant, certains s'opposent aux transferts en nature et privilégient les transferts en espèces pour les personnes en situation de pauvreté ou de chômage. Les transferts en nature impliquent que le gouvernement sait ce dont le bénéficiaire a le plus besoin pour améliorer ses conditions de vie et suppose que les besoins de la plupart des pauvres sont les mêmes. Les transferts en nature ont également tendance à prendre un certain temps avant d'atteindre leurs bénéficiaires. Ils exigent généralement que les gens fassent une demande pour chaque programme individuel, car il s'agit d'entités distinctes. Ensuite, ils doivent être approuvés par l'organisation pour recevoir les avantages. Ce processus peut être très fastidieux et prendre de quelques jours à quelques semaines.
Qui peut dire ce qu'est une amélioration du niveau de vie ?C'est ambigu, et c'est pourquoi le gouvernement a créé le seuil de pauvreté.Pour savoir de quoi il s'agit, tu dois lire l'explication - Le seuil de pauvreté !
Le fait de fournir des transferts en nature plutôt qu'en espèces permet au gouvernement de mieux contrôler la façon dont l'argent des contribuables est dépensé pour l'aide sociale. Cependant, l'autre côté de cet argument est que les bénéficiaires des prestations savent mieux que quiconque ce dont ils ont besoin pour améliorer leur niveau de vie. Le fait de fournir de l'argent liquide à la population la plus pauvre pose le problème de la dépense inappropriée de cet argent. Des études ont montré que les maladies telles que l'alcoolisme et la toxicomanie sont plus fréquentes chez les personnes ayant un statut socio-économique inférieur, ce qui signifie que les personnes plus pauvres ont tendance à lutter davantage contre ces problèmes. 1 Il n'est pas établi que les dépendances résultent d' un statut socio-économique inférieur, mais seulement qu'elles sont plus fréquentes dans les groupes socio-économiques inférieurs.1 D'où le préjugé selon lequel les personnes pauvres ayant besoin de l'aide du gouvernement vont dépenser leurs transferts d'argent liquide pour ces activités plutôt que pour répondre à leurs besoins réels.
Fig. 1 - Transferts en nature
Transferts en nature Bien-être
Les transferts en nature sont utilisés pour distribuer de l'aide sociale. Une politique d'aide sociale est une politique gouvernementale qu'une nation met en place pour s'assurer que les besoins fondamentaux de ses citoyens sont satisfaits en termes de nourriture, de logement, de revenus, etc. Les transferts en nature sont une méthode de choix pour un gouvernement qui prend des mesures pour augmenter ou maintenir le niveau de vie de sa population.
Parmi les transferts en nature qui font partie du système de protection sociale, on peut citer Medicare, Medicaid et le Supplemental Nutrition Assistance Program (SNAP) des États-Unis. Ces programmes sont destinés à fournir au bénéficiaire ce dont il a le plus besoin en termes de soins médicaux et de nutrition. Ces types de transferts en nature sont généralement des transferts en nature conditionnels . Cela signifie qu'ils fournissent des avantages au bénéficiaire à condition qu'il remplisse les conditions stipulées pour y avoir droit, et que les fonds doivent être dépensés pour des articles éligibles.
En outre, étant donné que les transferts en nature ne sont pas de l'argent directement fourni au bénéficiaire ou que l'argent fourni, comme dans le cas de SNAP, est assorti de restrictions, ils sont considérés comme non monétaires et ne comptent pas dans le revenu d'une personne ou d'une famille. Cela signifie que lorsqu'un pays mesure son taux de pauvreté ou d'inégalité, il ne prend pas en compte les prestations que les personnes reçoivent. Ainsi, même si les transferts en nature n'augmentent pas le revenu, ils libèrent du revenu disponible que la famille peut utiliser pour d'autres biens qui ne sont pas forcément fournis par les prestations.
Pour en savoir plus sur la pauvreté et l'aide sociale et sur la façon dont le gouvernement peut les gérer,, consulte nos explications :
- Programmes de lutte contre la pauvreté ;
- L'aide sociale.
Transfert en nature ou transfert en espèces
La différence entre un transfert en nature et un transfert en espèces est que l'un fournit au bénéficiaire des liquidités qu'il peut dépenser comme bon lui semble, tandis que l'autre fournit des biens ou des services réels. Un transfert en espècesest une forme d'aide gouvernementale qui fournit au bénéficiaire de l'argent liquide en guise de soutien financier. Les transferts en nature, également connus sous le nom d'avantages en nature, sont préférés aux transferts en espèces et sont également plus courants.
Un transfert d'argent est une forme d'aide gouvernementale pour les citoyens les plus pauvres qui fournit au bénéficiaire de l'argent plutôt que des biens ou des services.
Avec les transferts en espèces, le bénéficiaire est plus flexible puisqu'il a plus de pouvoir sur ce à quoi il dépense son argent. C'est d'ailleurs la raison pour laquelle les contribuables et les décideurs politiques s'opposent parfois aux transferts d'argent. Un exemple de transfert d'argent est l'assurance de sécurité sociale des États-Unis qui fournit un revenu mensuel aux personnes âgées, aux handicapés et aux autres personnes qualifiées. Un autre exemple de transfert d'argent est celui des allocations de chômage qui te versent une partie du revenu que tu gagnais lorsque tu étais employé.
L'inquiétude la plus fréquente concernant les transferts d'argent est que les fonds soient dépensés de façon inappropriée. Le simple fait de fournir de l'argent à quelqu'un n'est pas toujours la meilleure méthode pour s'assurer que ses besoins fondamentaux en nourriture, en logement et en vêtements sont satisfaits. C'est pourquoi les transferts en nature sont la méthode la plus privilégiée sur le plan politique. Les transferts en nature peuvent garantir que ces besoins fondamentaux sont satisfaits puisqu'ils fournissent directement les biens, comme le font les banques alimentaires, ou donnent des bons pour des articles spécifiques, comme le font les bons d'alimentation. Un transfert en nature peut être distribué sous la forme d'une carte de débit avec un solde disponible, mais le type de biens qui peuvent être achetés avec cet argent est réglementé, c'est pourquoi l'argent liquide n'est pas un transfert en nature.
Un argument en faveur des transferts en espèces est que les besoins et les préférences ne sont pas les mêmes pour tout le monde. Avec les transferts en nature, les biens et services offerts aux personnes ne sont pas adaptés à leurs besoins individuels. Alors qu'une famille peut avoir besoin d'aide pour acheter de la nourriture parce qu'elle vit dans un appartement en ville, une famille qui possède un jardin potager et qui vit en milieu rural peut être mieux aidée avec un bon de carburant ou de transport. Bien que ces deux types de bons existent, il faut du temps et des efforts pour faire une demande auprès de ceux qui répondent le mieux aux besoins individuels, et le simple fait de fournir de l'argent pourrait accélérer le processus.
Exemples de transferts en nature
Les programmes gouvernementaux tels que Medicare, Medicaid et SNAP sont des exemples de transferts en nature.
Medicare est un programme d'assurance médicale établi et financé par le gouvernement pour les personnes handicapées et les personnes âgées de plus de 65 ans. Medicaid est également un programme d'assurance, mais il s'adresse aux membres de la société à faible revenu. Medicare et Medicaid sont considérés comme des transferts ou des avantages en nature parce qu'ils fournissent directement un service aux personnes qui y ont droit plutôt que de leur donner de l'argent pour payer une assurance maladie.
Le programme américain SNAP est un autre exemple de transfert en nature. SNAP fournit aux personnes et aux familles qui remplissent les conditions requises une carte électronique de transfert de prestations sur laquelle les fonds alloués à la personne sont automatiquement téléchargés chaque mois une fois qu'elle s'est inscrite avec succès au programme. SNAP a remplacé les bons d'alimentation aux États-Unis pour lutter contre les préjugés liés à la participation à un programme d'aide gouvernementale.2
SNAP, Medicare et Medicaid ne sont pas les seuls programmes mis en place par le gouvernement américain pour lutter contre les faibles niveaux de vie et la pauvreté.Pour en savoir plus sur la façon dont les programmes gouvernementaux peuvent contribuer à réduire la pauvreté, tu peux lire notre explication - Pauvreté et programmes gouvernementaux.
Cependant, tous les transferts en nature ne sont pas financés par le gouvernement. Des organisations à but non lucratif comme Feeding America créent des banques alimentaires, des soupes populaires et des refuges dans tous les États-Unis, et effectuent des transferts en nature sous forme de nourriture à la population. L'Armée du Salut est une organisation religieuse à but non lucratif qui fournit gratuitement des vêtements, de la nourriture et un abri aux sans-abri et aux chômeurs dans le cadre de sa mission qui consiste à répondre aux besoins humains sans discrimination. 3 Ces types d'organisations à but non lucratif fournissent des transferts en nature aux personnes dans le besoin en leur fournissant directement les biens et services de base nécessaires à leur survie.
Transferts en nature - Principaux points à retenir
- Un transfert en nature est généralement un transfert de biens ou de services par le gouvernement aux personnes les plus pauvres de la société.
- On parle de transfert en espèces lorsque, au lieu de biens ou de services, le bénéficiaire reçoit de l'argent liquide qu'il peut dépenser comme il l'entend.
- Les transferts en nature sont des biens et des services, comme l'assistance nutritionnelle, qui fournissent des fonds dans un but précis, comme l'achat de nourriture, tout en laissant au bénéficiaire une certaine liberté de choix.
- Les transferts en nature sont la méthode la plus politiquement privilégiée pour fournir une assistance aux personnes dans le besoin plutôt que de leur donner simplement de l'argent.
- Les exemples de transferts en nature sont les programmes gouvernementaux tels que SNAP, ou une banque de nourriture et de vêtements, comme celle de l'Armée du Salut.
Références
- Ginni Correa, Quel est l'impact de la dépendance sur les Américains à faibles revenus, Addiction Center, février 2020, https://www.addictioncenter.com/addiction/low-income-americans/.
- Une brève histoire du SNAP, Food and Nutrition Service, septembre 2018, https://www.fns.usda.gov/snap/short-history-snap#:~:text=En%20efforts%20pour%20combattre%20la%20stigmatisation,et%20la%20Nutrition%20Act%20de%202008.
- L'histoire de l'Armée du Salut, https://www.salvationarmyusa.org/usn/about/
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Questions fréquemment posées en Transferts en nature
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